劳动保障部近日传出的关于养老金个人账户即将调整的消息，即从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。同时，进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制，相应调整基本养老金计发办法。

根据国发[1997]26号文件，个人账户记入比例为个人缴费工资基数的11%，其中包括个人缴费的全部和社会保险经办机构从企业缴费中划转记入两部分，个人缴费比例从97年不低于4%开始每两年提高1%，到今年底正好满了8个年头，个人账户缴费比例也相应上升至原来国家原来设定的8%比例，对这一部分，大家都没有什么争议，有异议的是“单位缴费不再划入个人账户。同时，进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制，相应调整基本养老金计发办法。”这两个问题有了变化。换句话说，一方面，原来从企业缴费划到个人账户的最起码的3%没有了；另一方面，基本养老金计发办法会有变化。但实际上，企业划入个人账户部分的缴费原本就是国家的一项过渡性措施，企业缴费最终要被更完善的企业年金制度所取代；而基本养老金计发办法的调整，倒是众人关注的重点，究其调整的原因，据笔者分析，这其中不外乎有下面两个方面：

一个原因是老龄化问题，它会使社会平均的退休周期延长，可以想象，如果用于退休养老的资金不变，退休时间的加长就会使每年的养老金减少，生活质量就会随之下降。而这正是我们所面临的问题。当前，中国的老龄化问题尚不突出，但这一问题将会越来越严重。中国的法定退休年龄是男60岁、女55岁，由于中国妇女工作的比例较其他国家高，而妇女正式退休年龄是55岁，因此有将近一半人口55岁退休，这将会拉低社会平均退休年龄。其次是产业结构的剧烈变迁。过去，中国的产业结构以重工业为主，现在产业结构调整，消费品工业、高新科技、服务业大发展，过去的业务技能过时，对其需求也大大下降，很多人不能适应。同时，由于农业劳动生产率提高，大量的农村劳动力进城，尽管技能没那么熟练，但也善于学习，很大程度上使城市居民早下岗。现在，很多行业50岁就买断工龄、退休、自找门路或下岗。人口普查及人口研究中心预测数据显示，2030年前后，我国60岁以上的老龄人口预计将增至4亿左右，相当于现在欧盟15国的人口总和；到2050年，我国60岁和65岁以上的老龄人口总数将分别达到4．5亿和3．35亿，这意味着每3个人中就有1个老人。中国传统的观念“养儿防老”也将有了新的变化，由于多年实行的独生子女政策将直接使黄金劳动力比例降低，如果说目前中年一代所担负的赡养老人的义务还可以支撑的话， 那么到了下一代，如果只靠子女来负担老人的赡养的话几乎是是不可能的。我国现在虽然还处于劳动力黄金时期，但60岁以上人口超过14％，65岁以上人口超过10％，按照国际社会标准，我们显然已经跨进了老龄化社会的门槛。

[1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页